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三部門聯(lián)合印發(fā)《辦理污染環(huán)境犯罪案件證據指引》

辦案要堅持依法規(guī)范、全面客觀、證據裁判三原則

近日，最高人民檢察院辦公廳、公安部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳（下稱“三部門”）聯(lián)合印發(fā)《辦理污染環(huán)境犯罪案件證據指引》（下稱《指引》）。《指引》通過條目化的證據清單，引導公安機關規(guī)范、高效取證，進一步明確檢察機關審查重點和方向，不斷提升污染環(huán)境犯罪案件辦案質效。

《指引》指出，辦理污染環(huán)境刑事案件需樹立“全面客觀”“依法規(guī)范”“證據裁判”三個原則，合法、科學、規(guī)范、全面、客觀收集、固定、審查、運用證據，將證據作為事實認定和法律適用的基礎，確保辦案質量和辦案效率相統(tǒng)一。

《指引》明確，應重視收集審查犯罪客觀方面的證據，查明污染物的具體種類，證明犯罪嫌疑人實施了排放、傾倒或者處置行為，且符合《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》列明的“嚴重污染環(huán)境”“情節(jié)嚴重”“情節(jié)特別嚴重”的情形。同時強調，應注意判斷環(huán)境污染與排放、傾倒、處置行為之間因果關系。

《指引》要求，辦理污染環(huán)境刑事案件還應收集、審查刑事責任能力相關證據，準確區(qū)分單位犯罪和自然人犯罪。查明行為人犯罪動機、目的及預謀情況等。存在主觀罪過方面辯解時，應當重視收集、審查任職情況、職業(yè)經歷、專業(yè)背景、培訓經歷、本人因同類行為受到行政處罰或者刑事追究情況以及污染物種類、污染方式、資金流向等方面的證據，結合其他證據，進行綜合分析判斷。

《指引》指出，要全面收集、審查證明污染環(huán)境犯罪嫌疑人法定、酌定量刑情節(jié)的證據，包括自首、共同犯罪地位作用、認罪認罰、修復生態(tài)環(huán)境等從寬情節(jié)的證據，以及前科劣跡等從重情節(jié)的證據，確保案件定罪準確、量刑適當。

三部門有關負責人表示，各級檢察機關、公安機關、生態(tài)環(huán)境部門要落實《指引》要求，充分發(fā)揮職能作用，加強協(xié)作配合，形成懲治合力。生態(tài)環(huán)境部門在查處違法行為過程中，應妥善保存所收集的與違法行為有關的證據，涉嫌構成犯罪需要追究刑事責任的，應依法向公安機關移送案件及相關材料。公安機關偵辦污染環(huán)境犯罪案件時要加強串并、研判，注重深挖徹查，依法收集、固定、完善相關證據，依法提請批準逮捕、移送審查起訴，不斷提升辦案質量。檢察機關對公安機關提請批準逮捕、移送審查起訴的案件，要全面客觀審查事實和證據，依法作出決定，進一步規(guī)范污染環(huán)境犯罪案件審查工作，提升案件辦理質效。