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11月27日晚，萬(wàn)樓景區(qū)燈火通明，人頭攢動(dòng)。2022中國(guó)紅博會(huì)暨湘潭市首屆旅游發(fā)展大會(huì)體驗(yàn)活動(dòng)之萬(wàn)樓·青年碼頭“萬(wàn)市大集，紅起來(lái)!”招商推介會(huì)在此舉行。與此同時(shí)，占地95畝、商業(yè)面積12910平方米、由658個(gè)集裝箱搭建而成的全國(guó)規(guī)模最大的集裝箱集市——萬(wàn)樓·青年碼頭集市正式“開(kāi)箱”啟幕，成為長(zhǎng)株潭潮流文化新地標(biāo)、文旅新名片……今年來(lái)，湘潭市萬(wàn)樓文旅項(xiàng)目成了媒體和市民關(guān)注的熱點(diǎn)與焦點(diǎn)。

看項(xiàng)目之于湘潭的分量之重：萬(wàn)樓文旅項(xiàng)目是一次展示毛主席家鄉(xiāng)新形象的重要探索，是落實(shí)省委提出的“辦一次會(huì)、興一座城”、加快建設(shè)“四區(qū)一地一圈一強(qiáng)”的必然要求，是貫徹落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)的重要舉措，湘潭力爭(zhēng)將其打造成繼韶山之后的第二張文旅名片。

看項(xiàng)目推進(jìn)速度之快：從8月27日與湖南電廣傳媒股份有限公司合作簽約到9月30日萬(wàn)樓開(kāi)啟巔峰視覺(jué)盛宴，短短33天即成功實(shí)現(xiàn)“10月1日萬(wàn)樓亮起來(lái)”的目標(biāo)。10月8日，在對(duì)湘潭城發(fā)集團(tuán)的通報(bào)表?yè)P(yáng)決定中，湘潭市委考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組盛贊其“為全市項(xiàng)目建設(shè)樹(shù)立了標(biāo)桿和榜樣”。

看項(xiàng)目背后的資產(chǎn)盤活：自2013年竣工以來(lái)，萬(wàn)樓一直閑置，未能發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。經(jīng)測(cè)算，項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)后，將新增就業(yè)崗位2000余個(gè)，帶動(dòng)人流300余萬(wàn)人次/年，預(yù)計(jì)收入8200萬(wàn)元/年，利潤(rùn)2200萬(wàn)元/年。通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)和輻射，將提升周邊3000多畝開(kāi)發(fā)用地至少50萬(wàn)元/畝的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)土地增值約15億元。

湘潭著力以萬(wàn)樓文旅項(xiàng)目為突破口，打造存量資產(chǎn)盤活新樣板。近日，我們走訪該項(xiàng)目，以及項(xiàng)目主要推進(jìn)方之一的湘潭城發(fā)集團(tuán)，看他們?nèi)绾巫儭伴e”為寶，讓沉睡資產(chǎn)“活”起來(lái)。

▲萬(wàn)樓光影秀《六畫潭城》。方 陽(yáng) 攝

手中有糧效益生

計(jì)劃3年盤活處置閑置“三資”435項(xiàng)

盤活“三資”能夠?qū)崿F(xiàn)存量?jī)r(jià)值變現(xiàn)增值，是推動(dòng)債務(wù)化解的應(yīng)有之義，也是推動(dòng)財(cái)政增收的有效途徑，更是推動(dòng)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型、園區(qū)提質(zhì)、企業(yè)投資的迫切需要。

今年以來(lái)，湘潭市認(rèn)真貫徹國(guó)省關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的文件精神，全面落實(shí)全省清理處置盤活國(guó)有“三資”專題會(huì)議部署要求，打出“三資”盤活系列組合拳。截至 11 月底,全市累計(jì)盤活“三資”73.43億元,市本級(jí)累計(jì)盤活“三資”62.97億元。

其中，擔(dān)當(dāng)“主力軍”之一的湘潭城發(fā)集團(tuán)，牢固樹(shù)立全市“一盤棋”思想，主動(dòng)靠前作為，積極扛起責(zé)任，全力盤活挪活用活閑置資產(chǎn)資源，并將其作為推動(dòng)集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手進(jìn)行全面部署、科學(xué)安排、穩(wěn)步推進(jìn)。

“我們計(jì)劃用3年時(shí)間，盤活處置閑置‘三資’435項(xiàng)?！毕嫣冻前l(fā)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在435項(xiàng)中，其中房屋174項(xiàng)、土地3項(xiàng)、辦公設(shè)備8項(xiàng)、股權(quán)22項(xiàng)、債權(quán)34項(xiàng)、未來(lái)收益類資產(chǎn)194項(xiàng)。按照計(jì)劃，今年，該集團(tuán)已通過(guò)公開(kāi)租賃、市場(chǎng)處置、商業(yè)開(kāi)發(fā)、融資抵押、調(diào)劑使用等方式處置230項(xiàng)。

沉睡資產(chǎn)的“蘇醒”，不僅為集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動(dòng)能，也將為全市高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)力。當(dāng)前，湘潭正處在爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，盤活“三資”?！叭！?，是積極應(yīng)變、主動(dòng)求變的關(guān)鍵一招。

“在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們將進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任、創(chuàng)新方法，久久為功、步步為營(yíng)，以典型突破帶動(dòng)全市‘三資’盤活處置工作整體提升，闖出高質(zhì)量發(fā)展的新路子!”湘潭城發(fā)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

心中有數(shù)底子清

“四步走”作戰(zhàn)計(jì)劃步步為營(yíng)

10月底，湘潭城發(fā)集團(tuán)召開(kāi)專題調(diào)度會(huì)，打響存量及閑置土地盤活“沖刺50天”攻堅(jiān)戰(zhàn)，明確目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，并提出“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、堅(jiān)持一地一策、堅(jiān)持依法依規(guī)、堅(jiān)持分級(jí)管理，以及十個(gè)具體抓手，即賣、租、用、建、抵、調(diào)、改、引、核、回。

底子清，才能路徑明。心中有數(shù)，行動(dòng)才有方。

湘潭城發(fā)集團(tuán)根據(jù)湘潭市人民政府《關(guān)于印發(fā)<清查處置全市閑置國(guó)有資產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)方案>的通知》要求，迅速成立專班，對(duì)集團(tuán)土地、房產(chǎn)、股權(quán)、債權(quán)以及預(yù)計(jì)未來(lái)可帶來(lái)收益的資產(chǎn)等進(jìn)行詳細(xì)梳理，全面清查了包括集團(tuán)本部在內(nèi)的11家公司(含大河西棚改公司)資產(chǎn)情況，力爭(zhēng)“成熟一個(gè)，處置一個(gè)”。

隨后，一個(gè)清晰的“四步走”“作戰(zhàn)圖”，躍然紙上。

第一步，制定方案，明確舉措。湘潭城發(fā)集團(tuán)全面清理可用于抵償工程款的房源和土地，制定《城發(fā)集團(tuán)閑置房屋資產(chǎn)盤活工作方案》和《城發(fā)集團(tuán)存量土地資源盤活工作方案》，分門別類明確工作原則、處置措施、實(shí)施路徑和具體步驟，加快盤活閑置房屋、存量土地資產(chǎn)，激活沉淀資金。

隨，擴(kuò)大宣傳，廣泛推介。集中組織房屋推介會(huì)，大力推介房屋抵償工程款。同時(shí)，與中交三航局、中建國(guó)際、省建工集團(tuán)等央企省企進(jìn)行多輪對(duì)接，商討合作模式。

緊接著，細(xì)化流程，規(guī)范程序。秉承“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類處置、分級(jí)負(fù)責(zé)、分步到位”原則，嚴(yán)格閑置房屋和存量土地處置盤活的具體程序，確保閑置資產(chǎn)依法依規(guī)依程序盤活，切實(shí)提高資產(chǎn)使用效率。

最后，壓實(shí)責(zé)任，形成合力。成立閑置資產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體工作計(jì)劃，明確責(zé)任分工。由集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓落實(shí)，實(shí)行“一周一調(diào)度，一月一總結(jié)”。

號(hào)角吹響，“作戰(zhàn)”場(chǎng)上，集團(tuán)上下斗志昂揚(yáng)、齊頭并進(jìn)!

盤活有方模式新

打出資源開(kāi)發(fā)集聚利用“組合拳”

盤活有方，胸中自有丘壑。湘潭城發(fā)集團(tuán)立足實(shí)際、創(chuàng)新思維，通過(guò)精心謀劃項(xiàng)目、強(qiáng)化資源統(tǒng)籌、推動(dòng)平臺(tái)轉(zhuǎn)型等，創(chuàng)造性開(kāi)展資產(chǎn)盤活工作。

土地、房產(chǎn)、停車位、環(huán)衛(wèi)、礦山等，都是城市發(fā)展的寶貴財(cái)富。

今年初，湘潭城發(fā)集團(tuán)注冊(cè)成立湘潭綠色礦山開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)有限公司，主業(yè)定位為綠色礦山投資、開(kāi)發(fā)，建筑骨料產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展等。5月，城發(fā)集團(tuán)與湘鄉(xiāng)市政府共同成立湘潭綠色礦山集團(tuán)(湘鄉(xiāng))有限公司。6月，湘潭綠色礦山集團(tuán)(湘鄉(xiāng))有限公司與湖南永鑫石材有限公司成功舉行合作采礦經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽約儀式，就湖南永鑫石材礦山項(xiàng)目原采礦權(quán)合作開(kāi)采及礦山擴(kuò)界工作達(dá)成一致意見(jiàn)。

一石激起千重浪，一艘綠色礦山“航母”正在下水。據(jù)湘潭城發(fā)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，參與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，一方面可以助推投融資平臺(tái)公司開(kāi)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，從原來(lái)的平臺(tái)公司向經(jīng)濟(jì)實(shí)體轉(zhuǎn)變;另一方面，砂石礦山資源以及延伸產(chǎn)業(yè)具有高需求、高附加值、高現(xiàn)金流、高收益等特點(diǎn)，組建“湘潭綠色礦山集團(tuán)”可以為城發(fā)集團(tuán)拓寬融資渠道、提高融資授信，提供穩(wěn)定的現(xiàn)金流保障，在國(guó)企轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展上蹚出一條新路。

除了借“綠色礦山”之力，盤活礦產(chǎn)資源，湘潭城發(fā)集團(tuán)還巧妙通過(guò)“一個(gè)停車位”，撬動(dòng)全市公共停車資源。

隨著城市的發(fā)展，目前，在湘潭市城區(qū)尤其是老城區(qū)，公共停車位“一位難求”。與此同時(shí)，部分小區(qū)地下停車位則長(zhǎng)期閑置。

作為市城區(qū)停車場(chǎng)和停車位特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目責(zé)任主體，湘潭城發(fā)集團(tuán)扛責(zé)在肩、全力以赴，以實(shí)現(xiàn)“全市一個(gè)停車場(chǎng)”為總體目標(biāo)，按照“全市統(tǒng)籌、供需平衡、便民利民、智慧管理”的工作思路，遵循“規(guī)劃和需求并重、建設(shè)和共享并舉、管理與服務(wù)并行”的基本原則，力圖構(gòu)建“盤活現(xiàn)有停車資源、新建停車基礎(chǔ)設(shè)施、共享社會(huì)停車資源”相結(jié)合的城市停車體系，實(shí)現(xiàn)車位信息互通，停車資源共享。

目前，已初步建成智慧停車管理大平臺(tái)與指揮中心，實(shí)現(xiàn)8處停車場(chǎng)1579個(gè)車位收費(fèi)運(yùn)營(yíng)，完成6條路段574個(gè)泊位設(shè)備安裝。到2025年，全市將實(shí)現(xiàn)智慧管理車位49348個(gè)，其中供給公共停車位29264個(gè)，公共停車場(chǎng)使用率達(dá)到40%。路內(nèi)停車位使用率達(dá)到65%，有效解決市城區(qū)“停車難、停車亂”問(wèn)題，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湘潭提供有力支撐。

擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，用改革思維和創(chuàng)新辦法，打出資源開(kāi)發(fā)集聚利用系列“組合拳”，為集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力，近年來(lái)，湘潭城發(fā)集團(tuán)“動(dòng)作頻頻”：

推進(jìn)“以房?jī)攤薄耙缘貎攤钡裙ぷ?，閑置房屋按“確定工程項(xiàng)目及施工單位、理順債權(quán)債務(wù)關(guān)系簽訂相關(guān)協(xié)議、開(kāi)展抵償”三道程序進(jìn)行，存量土地按“出讓一批、抵償一批、盤活一批”三個(gè)一批方式處置盤活;盤活城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營(yíng)，既盤活存量資產(chǎn)，又有利于垃圾的減量化、資源化。不久之后，還將通過(guò)“一個(gè)充電樁”統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)全市公共充電樁資源……

做大總量、做優(yōu)增量，更要盤活存量，湘潭城發(fā)集團(tuán)深諳此道。當(dāng)前，該集團(tuán)已建立起一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。人人心中有目標(biāo)、個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，一茬接著一茬拼、一棒接著一棒跑，眾人劃槳，乘風(fēng)破浪!