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2015年4月9日發(fā)布的關(guān)鍵性部門規(guī)章《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（原質(zhì)檢總局163號局長令），替代了《實驗室和檢查機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》質(zhì)檢總局86號局長令。

經(jīng)過5年變革發(fā)展，國家市場監(jiān)管總局在2021年4月2日發(fā)布了《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》修訂案（以下簡稱《修訂案》），并2021年4月22日發(fā)布了【關(guān)于關(guān)于修改《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的解讀】。

《修訂案》落實了國務(wù)院“放管服”改革部署要求，深化和推進檢驗檢測記否資質(zhì)認(rèn)定改革，激發(fā)檢測市場活力，使已有改革措施和成果制度化、法制化，使檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作“實施更加規(guī)范、要求更加明確、準(zhǔn)入更加便捷、運行更加高效”?！缎抻啺浮反_定于2021年6月1日實施。

《修訂案》的主要變化以及行業(yè)影響有：

變化1：明確資質(zhì)認(rèn)定，“是指市場監(jiān)督管理部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，對向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗檢測機構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求實施的評價許可?！?/p>

行業(yè)影響：對檢驗檢測機構(gòu)的法律定位進一步明確。檢驗檢測機構(gòu)是向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果的機構(gòu)，需要承擔(dān)與之適應(yīng)的法律責(zé)任。

變化2：明確資質(zhì)認(rèn)定事項實行清單管理要求，“法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定的事項清單，由市場監(jiān)管總局制定并公布，并根據(jù)法律、行政法規(guī)的調(diào)整實行動態(tài)管理?！?/p>

行業(yè)影響：從制度層面明確依法界定并細(xì)化資質(zhì)認(rèn)定實施范圍，實現(xiàn)動態(tài)管理，檢驗檢測行業(yè)將會往制度化、規(guī)范化發(fā)展，對行業(yè)要求更高。

變化3：明確實施告知承諾的程序和要求，固化優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)、便利機構(gòu)的措施。

行業(yè)影響：推行“告知承諾”、“現(xiàn)場后核”、“自我聲明”、“文件備案”、“遠(yuǎn)程評審”、“網(wǎng)上評審”，一系列的變革，將原：“書面申請”、“現(xiàn)場評審”進行了增補配套完善，規(guī)則的改變，意味著工作模式的變化，更需要從業(yè)者學(xué)習(xí)和掌握。

優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)、實行先告知承諾、自我聲明，再網(wǎng)上評審、核準(zhǔn)發(fā)證，加強事中監(jiān)管、事后監(jiān)管。改變了沿用多年的“先評后證”，政府背書模式，轉(zhuǎn)化為“先證后核”，市場主體首責(zé)的法制模式。

由市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用，結(jié)合法制市場和信用市場的作用，通過告知承諾，以契約合同形式，使檢驗檢測機構(gòu)成為獲得資質(zhì)證書后市場行為的第一主體責(zé)任人。檢驗檢測機構(gòu)需要提高自我法治意識，將自身質(zhì)量管理控制作為首要任務(wù)，杜絕在后期運行期主觀惡意檢驗檢測數(shù)據(jù)造假和報告失實行為。

優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，加強事中監(jiān)管、事后監(jiān)管，也將檢驗檢測行業(yè)推入市場良性競爭階段?！胺殴芊备母?，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，準(zhǔn)入更加便捷，檢測行業(yè)必將蓬勃發(fā)展，從業(yè)機構(gòu)增多，市場競爭將更加激烈。

在未來的市場競爭中，企業(yè)更多的是要提高自身法治意識，規(guī)范自身檢驗檢測行為，提高企業(yè)人員、企業(yè)自身的核心競爭力，確保自身質(zhì)量管理措施有效運行，保證自身基本條件和技術(shù)能力持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定、法律、行政法規(guī)的條件和要求，成為一個合格的“現(xiàn)代服務(wù)”、“高科技服務(wù)”、“生產(chǎn)型服務(wù)”從業(yè)機構(gòu)，為國家建筑行業(yè)、檢驗檢測行業(yè)的技術(shù)發(fā)展提供合格、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

湘潭市規(guī)劃建筑設(shè)計檢測有限公司

2021年5月6日