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政策研讀 | 對《關(guān)于加快加強(qiáng)政府和社會資本合作(PPP)項(xiàng)目入庫和儲備管理工作的通知》的相關(guān)解讀

發(fā)布時(shí)間:2020-02-24

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為全力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

需要進(jìn)一步提高

PPP項(xiàng)目入庫和儲備管理效率

加快項(xiàng)目入庫工作

財(cái)政部PPP中心于2020年2月10日發(fā)布的《關(guān)于加快加強(qiáng)政府和社會資本合作(PPP)項(xiàng)目入庫和儲備管理工作的通知》(財(cái)政企函〔2020〕1號)(以下簡稱《通知》)中重點(diǎn)提出:一是要加快項(xiàng)目入庫進(jìn)度、發(fā)揮儲備清單作用;二是重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜,擴(kuò)大新領(lǐng)域的應(yīng)用,如保障醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、生態(tài)環(huán)保和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等基礎(chǔ)保障性強(qiáng)、外溢性好、社會資本參與性高的項(xiàng)目優(yōu)先入庫;三是開設(shè)綠色通道,做好保障服務(wù);四是合規(guī)審核,保證入庫質(zhì)量。

《通知》不僅是PPP領(lǐng)域久違的利好,還是疫情發(fā)生后首個(gè)明確加快基建投資力度、實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的文件:

1、補(bǔ)短板、穩(wěn)投資,提出PPP應(yīng)用的新領(lǐng)域。結(jié)合2020年市政府重點(diǎn)項(xiàng)目,將黑臭水治理、建筑垃圾資源化利用、清潔熱能產(chǎn)業(yè)基地等列入生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目;片區(qū)開發(fā)及棚戶區(qū)改造項(xiàng)目等列入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。

2、開啟綠色通道,全國PPP綜合信息平臺升級。《通知》開設(shè)綠色通道,急事急辦、特事特辦。提出利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),升級綜合信息平臺,有效減少現(xiàn)場遞交文件材料,有助于更新項(xiàng)目的信息,集團(tuán)可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺,加快對項(xiàng)目入庫工作的推進(jìn)。

3、后續(xù)的跟進(jìn)措施。需要注意的是,這份文件的發(fā)布主體是財(cái)政部的PPP中心,而非財(cái)政部發(fā)布,因此對PPP模式的整體利好其實(shí)頗為有限;但仍需財(cái)政部后續(xù)鼓勵(lì)PPP模式的進(jìn)一步發(fā)展、推動(dòng)PPP的法律法規(guī)完善。

4、疫情過后,新基建、新平臺、新空間的“三新“建設(shè)將成為城市發(fā)展領(lǐng)域政府投資和產(chǎn)業(yè)扶持的重點(diǎn)領(lǐng)域。城發(fā)集團(tuán)作為城鄉(xiāng)建設(shè)運(yùn)營商,推行“市場化”“實(shí)體化”轉(zhuǎn)型中,從社會方和政府方兩個(gè)角度入手,多維度,多方向的尋找改革機(jī)遇。

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